努力在“四个方面”下功夫 打造轻工业新高地

今年以来，玉州区深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，积极融入玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区建设，大力实施“工业强区”战略，加快推进工业振兴三年行动，重推先进制造业赶超，力推轻工业振兴，聚焦调优产业结构，增强发展后劲，全力加快玉林牛腩粉产业园建设。

2021年，玉州区GDP实现地区生产总值增长8.1%，首次跨越500亿元大关，继续稳居全市首位。其中一产增长7.4%，二产增长8.3%，三产增长8%。虽然经济呈健康发展状态，作为玉林工业重点区域，玉柴股司对该区的工业经济发展影响十分重要，其发展影响着玉州区工业的增长或下降，占了玉州区规上工业总产值比重56.8%，如若加上23家配套企业后，占比达到67.7%，表明玉州区工业产业结构单一。为了更好发展工业，玉州区充分挖掘本地特色领域，紧盯优势产业，努力发展轻工业园，打造了牛腩粉产业园，着力布局其他方向的轻工业园，把玉州打造成为广西轻工业新高地，其中玉林牛腩粉产业园已获自治区工业和信息化厅命名为2021年第二批广西轻工园。

玉林牛腩粉产业园初显成效。园区位于玉州区仁厚镇，总规划占地面积约3392亩，总投资约43.4亿元，园区包括原料供应、食品配套加工、食品研发、产品包装、产品展示及购物广场、网络销售、物流配送等一条龙产业。周边工贸物流成熟，发展前景广阔，依托中医药健康产业园、塘步岭工业园、宏桂物流城，生产集中、流通便利，预计2023年可实现产值超50亿元。玉林牛腩粉产业园建成后将有力助推玉林在“广西推进工业振兴三年行动”中取得先机，全力推动“小米粉”蜕变为“大产业”。出台了《玉州区加快推进牛腩粉产业高质量发展扶持办法》，对符合条件的相关入园企业，施行三年培育期政策，已引进14家企业签约入园，其中6家已入园落地建设，分别是九盛农业、恒辉印刷包装、老芳食品、老腩叔食品、南通青禾食品、四川老坛子食品（典林食品有限公司）等企业。

玉州区的各轻工业园虽然在稳步推进中，但也存在着许多矛盾和问题，主要有以下几方面：

项目用地落实难。玉州区项目用地紧缺，如玉林牛腩粉产业园B区和医用器械产业园的国土空间规划指标难落实，义乌小商品数字新商业产业园二期需筹措购买耕地占补指标资金、广西建筑业总部基地（玉林）项目耕地占补指标需求大落实难。国土空间规划指标、耕地占补指标、新增建设用地指标均面临不同程度的困难，导致项目建设用地组卷报批工作推进缓慢，严重影响项目落地竣工投产。

招商引资进展慢。当前经济下行，企业压力较大，社会投资意愿较低迷，项目融资进展慢，资金难以落实。

项目建设资金缺口大。牛腩粉产业园项目前期以建设标准厂房为主，投入资金非常大，且银行融资缺少担保，导致牛腩粉产业园项目推进放缓。

针对以上问题，玉州区将以问题为导向，精准发力，为项目投资投产创造良好的环境，主要从以下4个方面下功夫：

在项目保障上下功夫

强化产业用地保障。加强与上级部门对接，优先保障和落实园区基础设施及产业项目用地用林指标。加大征地拆迁工作力度，确保全年项目用地供地任务。加强闲置、低效土地及标准厂房的盘活利用，提高土地利用效率。强化入园企业投资“亩产”“亩税”制度，提升土地“亩均”效益。

拓宽企业融资渠道。加强企业融资担保，大力发展供应链金融，支持供应链龙头企业发行债券融资支付上下游企业账款。组织符合条件的企业申报“桂惠贷”、专项债等，推介企业参加“政银企”对接会，大力解决企业融资困难。推动金融机构与玉州区重点企业融资对接，组建走访企业服务队，主动对接企业，为企业宣传优惠政策。

在策划包装上下功夫

依托本地优势产业，如牛腩粉等特色产业等，加快玉林牛腩粉产业园建设，重点发展休闲食品、禽畜肉类产品深加工、运动饮料、冷冻及罐头食品、富硒保健食品等绿色食品加工，加快推进健康食品加工项目、农产品加工及冷链基地项目等一批项目建设。积极组织参皇公司、九盛农业等一批企业申报国家、自治区级扶持资金项目。加大临规企业摸排，培育更多绿色健康食品产业企业上规入统，不断充实轻工业园。

在招商引资上下功夫

加强产业招商。紧紧围绕绿色食品、中医药健康、商贸流通、制造业等四大重点产业开展招商，营造主导产业，打造完整产业链，形成产业集聚。按产业制定招商工作方案，不定期安排四家班子领导带队到粤港澳大湾区和长江经济带等地外出招商。主动对接拜访上海高新企业先导集团、广药集团健康食品企业、深圳振烨集团等一批重点目标企业和行业企业，加强对意向投资项目的引导，争取项目早日落地。

创新招商方式。推进驻点招商，派出玉州区驻点招商小分队进驻粤港澳大湾区，开展常态化驻点招商工作，每月梳理一批有意向投资的项目，邀请两批以上全国知名行业产业协会组团到玉州区开展投资考察。积极对接商会，与签订委托招商协议的广东省广西商会、广东省营养健康产业协会商会、广东省玉林商会等合作，委托其推介符合玉州区主导产业的企业入驻玉州区的轻工业园区。在广东省广西商会和广东省玉林商会等驻点挂牌设立招商服务中心，充分利用商会和专业行业协会助力精准招商。

完善优惠政策。完善《玉州区招商引资激励办法》，激励玉州区领导干部投入招商工作中，营造良好的招商氛围，树立招商引资工作为中心工作思想，在全区开展“学用政策促发展”活动，全面贯彻落实各个行业部门的优惠政策，以政策福利为企业打造最优的营商环境。同时，针对投资强度强、贡献税收大的项目，采用一事一议原则，协助企业申请项目专项资金。

在产业布局上下功夫

除了玉林牛腩粉产业园外，玉州区还谋划了汽车锂电池产业园、美豹电动车产业园等项目，玉州区将以打造轻工业园为依托，不断完善玉州区产业布局，加快推进配套项目入园建设，以高品质园区平台推动产业高质量发展。

 （作者系玉州区委副书记、区长）

原标题：努力在“四个方面”下功夫 打造轻工业新高地