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我市创新实施“12345678”工作法

时间:2020-07-22 09:21:59 来源:玉林新闻网-玉林日报 作者:本报记者 陈津远

早在2000年,玉林市的烟花爆竹企业已经颇具规模,共有80家正规的烟花爆竹生产企业,是广西的烟花爆竹产业基地之一。从那时起到现在,绝大部分烟花爆竹生产企业退出市场、转型发展。然而遗留下来的历史包袱却非常沉重,玉林成为广西非法生产重灾区、全国不多的“打非”重点城市。

2018年11月3日,北流市大里镇罗坡村的一处非法生产烟花爆竹窝点,因工作人员操作不当造成原材料起火爆炸,导致2人死亡1人重伤1人轻伤及周围房屋受损的严重后果。

近年来,为了彻底杜绝非法生产经营烟花爆竹所带来的安全生产事故,确保人民群众的生命财产安全,玉林市各级党委、政府直面历史遗留问题,创新实施了“12345678”工作法,并取得了比较明显的成效。

提高政治站位

坚决铲除历史症结

“1”——咬定一个工作目标。

玉林市委、市政府高度重视“打非”工作,把做好“打非”作为贯彻落实习近平总书记关于“以人民为中心”,做好安全生产,保护人民群众生命财产安全,为实现“两个一百年”奋斗目标提供安全保障的一系列重要指示精神的重要任务全力推进。

2018年11月,玉林市安全生产委员会印发了《玉林市打击非法生产经营烟花爆竹专项行动三年工作方案》,以最鲜明的政治态度、最科学的部署安排、最有力的打击手段和最严的工作标准,下决心彻底根除这个历史的症结,解决这个历史包袱,还全市人民一个平安和谐幸福的家园。

“2”是指坚持党政领导共同负责“打非”工作。市县两级按照中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求,组建领导“打非”工作的指挥机制。

“3”是指建立三级执行机制,理顺市县镇三级党政“打非”执行机制。

目前,全市的“打非”执行机制是由市安委办统一领导全市“打非”工作,县一级安委办及其“打非”指挥部为市指挥部的执行机构,镇(街)党委政府为市县两级指挥部的配合单位,全方位做好“打非”的协同工作。

通过1年7个月的运行,有效扭转了全市“打非”工作被动局面,对推动“打非”深度发展起到了巨大的作用。

铁腕排查清理

坚决防止死灰复燃

“4”是玉林市在“打非”过程中探索实施的四步程序,即“查、警、管、退”四部曲。

一是严查涉非人员。今年以来,全市涉非人员150多人,其中仅玉州区大塘镇查实涉非人员47人:老板18人,老员工17人,新手10人,销售者2人。二是强化警示教育。7月8日,市指挥部对涉非人员进行集中警示教育:观看《涉爆打非警示录》短片,向涉非人员发放《警示教育书》,做法律政策教育。三是落实日常管理措施。市安委办编制了涉非人员《日常管理记录本》,落实镇村两级干部对涉非人员的日常行为轨迹进行动态追踪管理。四是建立“退非”机制。对连续跟踪管理一年、表现良好、有正当职业和合法收入、经核查再没有涉非问题的,签订《承诺书》后,从涉非人员“黑名单”中销号退出。

“5”则是要痛击五个要害之处,突出抓好“打非”的“五个管住”。

一是管住各级责任不悬空。从2019年开始,把“打非”工作纳入各级党委、政府年度绩效考评内容,确保责权利挂钩。二是管住工作势头不减弱。三是管住重灾区不放松。有针对性地对传统烟花爆竹生产街道、乡镇、村落进行严格管理。四是管住原料源头不撒手。对内严防反弹,对外严防渗透,发现一起,立案一起。五是管住重点人员不失控。一方面,对已查实的涉非人员进行跟踪管理,并将其信息纳入个人征信系统;另一方面,对新发现的涉非人员,一并纳入“黑名单”,落实监管措施。

创新工作方法

建立“打非”长效机制

“6”是指要努力实现六个转变,在六个重点方面要取得成效。

“打非”队伍由外行变内行;过去的分头行动变成由市指挥部统一领导的跨县跨镇的联合作战;由过去杂乱无章的组织形式变成统一协调行动;由各部门单打独斗变成各部门、全民参与的“人民战争”;由过去被动式“打非”变成运用大数据支撑的主动式“打非”;做好转化,把绝大部分的涉非人员从“阻力”变成“助力”。

“7”是把准七项工作要求,确保“打非”的正确方向。包括搞好“打非”队伍业务培训,树牢“打非”队伍的政治责任意识;严格落实市委、市政府的决策部署,高标准完成“打非”任务,如期实现清零目标;深入开展调查研究,摸准实情,查找差距,积极改进;精准把握工作节奏,积极稳妥开展工作,不盲目蛮干、不敷衍塞责、不弄虚作假、不虎头蛇尾;合理配置力量,灵活调整战术,实现“打非”工作效益最大化;因地制宜,因人而异,分类指导,确保措施办法对涉非人员管住、管好、管出成效;密切关注非法生产经营烟花爆竹行为的新动向,同时,提高举报奖励金额,调动人民群众的积极性。

“8”则是明确八条工作纪律,为圆满完成“打非”任务提供坚强的纪律保障。

通过实施“12345678”工作法,玉林市“打非”各项工作得以有力推进,取得了较好的成效,扭转了全市“打非”工作面临的严峻局面。今年以来,全市“打非”工作实现了“三个逐步向好”:全市涉非案件存量明显减少,增量基本为零;涉非重灾区基层组织高度重视“打非”工作,正在形成“打非”人民战争;初步查实的重点人员得到有效管控,6月以来,无人参与涉非活动。

原标题:我市创新实施“12345678”工作法 坚决扭转全市“打非”局面

责任编辑:钟勇

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