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中共玉林市委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定

2017-11-30 08:41:18 玉林新闻网-玉林日报

(2017年11月24日中国共产党玉林市第五届委员会第三次全体会议通过)

中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》和《中共广西壮族自治区委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,把玉林各项事业全面推向前进,谱写新时代玉林发展新篇章,作出如下决定。

一、迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来

深入学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级各部门特别是党员领导干部要以高度的政治责任感和历史使命感,迅速兴起学习宣传贯彻热潮,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来。

(一)充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。党的十九大报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。党的十九大修改后的党章,充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益,对于动员全党和全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。

(二)全面准确把握党的十九大的精神实质和科学内涵。学习领会党的十九大精神,必须坚持全面准确,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透。要组织党员干部认真研读党的十九大报告和党章,学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,深刻领会党的十九大的主题,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,深刻领会中国特色社会主义进入了新时代,深刻领会我国社会主要矛盾的变化,深刻领会新时代中国共产党的历史使命,深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署,深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党的十九大精神内涵丰富、博大精深,要在学懂上下功夫,努力掌握其政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法,把每一点都领会深、领会透。要在弄通上下功夫,把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来,同把握党的十八大以来我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来,同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来,深化认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、协同性,真正入脑入心、学思践悟,使党的十九大精神成为指导实践、推动工作的强大思想武器。

(三)把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神紧密结合起来。习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命,对广西工作提出“五个扎实”新要求,是我们做好各项工作必须长期坚持的根本遵循和行动指南。深入学习贯彻党的十九大精神,必须与深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神结合起来,与贯彻落实自治区第十一次党代会精神和市第五次党代会精神结合起来,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,扎实做好改革发展稳定各项工作,不断把玉林经济社会发展各项事业推向前进,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献玉林力量。

(四)认真抓好党的十九大精神的学习宣传。学习宣传党的十九大精神,既要整体把握、全面系统,又要突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。各级党组织要有重点、分步骤、多层次、全覆盖地开展好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作。各级党委要突出抓好县处级以上领导干部的学习,党委(党组)中心组要把学习党的十九大精神作为重中之重。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,采用“三会一课”等形式,把党的十九大精神传达到每个支部、每名党员。各级各部门要举办培训班、学习班,对党员干部进行集中轮训。各级党校要把学习贯彻党的十九大精神作为干部教育培训的主要内容。要及时组织开展集中宣讲活动,组成宣讲团深入企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让老百姓能听懂、能领会、可落实。要深入开展“万名干部进万家”宣传党的十九大精神活动,推动党的十九大精神家喻户晓、深入人心。各级宣传部门要统筹理论宣传、新闻宣传、网络宣传、社会宣传、文艺宣传、对外宣传,全面准确、深入浅出、生动鲜活地开展宣传解读。各级领导干部特别是主要领导要发挥“关键少数”的示范引领作用,带头学习领会,带头开展宣讲,带头调查研究,带头督促检查,以实际行动带动广大干部群众的学习贯彻。

(五)把学习成效转化为推动实际工作的有力举措。学习贯彻党的十九大精神,关键要在做实上下功夫。各级各部门要自觉行动起来,对照党的十九大提出的宏伟目标、总体任务、战略决策、重大部署,明确属于职能职责范围内的任务,结合研究谋划明年乃至今后一个时期的工作,研究制定贯彻落实工作方案,排出任务表、时间表、路线图,细化工作分工,层层落实责任,切实把党的十九大精神转化为创新推动工作的思路和举措,自觉以改革发展成果来检验贯彻落实成效。各级党组织要以学习成效转化为重点,加强工作指导,加强督促检查,切忌形式主义,真正让党的十九大精神在玉林落地生根、终端见效。

二、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿党的十九大报告的灵魂主线,是党的十九大报告最突出的亮点和最重大的历史贡献,是我们党具有划时代意义的理论创新。必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,不断开创玉林更加美好的未来。

(六)坚决维护习近平总书记核心地位。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。党的十九大把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写进党章,符合时代要求、体现全党意志、顺应人民期盼,众望所归、当之无愧。全市各级党组织和党员干部要牢固树立“四个意识”,坚决拥护核心、服从核心、看齐核心、紧跟核心,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要时刻保持对党的绝对忠诚,切实提高政治站位,坚定执行党的路线方针政策,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚决把党中央、自治区党委的决策部署落到实处。

(七)自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南。站在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的高度,深刻理解把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党必须长期坚持的指导思想的重大意义,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,深刻理解贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,着力在融会贯通、学以致用、解决问题上下功夫,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到玉林经济社会发展全过程、体现到党的建设各方面,确保取得实实在在的成效。

(八)全面贯彻新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九大报告站在新的历史起点上,鲜明提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,对党和国家各方面工作作出理论分析和政策指导,明确了新时代各项事业发展的大政方针。要自觉增强“四个自信”,深刻理解“十四个坚持”基本方略,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,深刻领会蕴涵其中的科学指向、战略重点、实践路径,切实把新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略全面准确贯彻落实到各项工作中,更好地引领各项事业沿着正确方向健康发展。

三、准确把握中国特色社会主义进入新时代的历史方位,奋力谱写新时代玉林发展新篇章

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大论断,科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标,开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。必须科学把握、主动担当新时代赋予玉林的新使命,奋力谱写新时代玉林发展新篇章。

(九)准确把握我国发展新的历史方位以及玉林发展的阶段性特征。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这是我国发展新的历史方位和新的历史变化,也是我们谋划新时代玉林发展的战略基点。要准确把握党和国家的历史方位,科学分析新阶段的新机遇与新挑战,深入谋划新时代玉林的发展目标、发展思路、发展战略、发展举措。要牢牢把握我市后发展欠发达这个最大特征、处于爬坡过坎提质升级这个最大实际,进一步增强忧患意识、机遇意识、创新意识、发展意识,坚定不移把发展作为第一要务,推动经济社会持续健康发展,下更大力气解决好发展不平衡不充分问题,更好满足人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的迫切需要。

(十)持续推进“五大战略”“四大攻坚”,加快实现“两个建成”。市第五次党代会确定的推进“五大战略”“四大攻坚”、实现“两个建成”的奋斗目标,体现了自治区对玉林工作的总体要求,体现了全市广大干部群众的热切期盼,体现了新时代玉林发展的历史使命,符合党的十九大精神,符合玉林发展实际,必须保持战略定力,坚定不移朝着既定目标迈进。从现在到2020年,要深入实施大交通、大城市、大产业、大商贸、大田园战略,突出抓重点、补短板、强弱项,奋力实现与全国全区同步全面建成小康社会,基本建成区域性大城市、国家非公经济发展示范市和北部湾城市群商贸中心,以优异成绩迎接建党百年华诞。

(十一)在开启现代化新征程中不断开创改革发展新局面。按照党的十九大提出的现代化建设新征程“两个阶段”战略部署,把实现“两个一百年”奋斗目标与推动玉林各项事业健康发展紧密结合、有效衔接起来,稳扎稳打、善作善成,不断开创全市改革发展新局面。到2035年,实现经济实力、创新能力大幅提升,综合实力稳居全区前列,基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶,彻底改变玉林欠发达面貌,建成繁荣富裕、开放创新、文明法治、团结和谐、美丽自信的社会主义现代化强市。

四、深入贯彻新时代中国特色社会主义伟大事业的战略部署,全面推进玉林各项事业持续健康发展

党的十九大报告对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出重大部署。要结合我市实际,深入贯彻落实党的十九大确定的一系列大政方针、发展战略、政策措施,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,不断推进各项事业全面发展。

(十二)加快建设现代化经济体系。全面贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,在推动产业优化升级、转变发展方式、转换增长动力、提高创新能力上下功夫,促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强经济创新力和竞争力。

坚定不移向海发展。牢固树立向海发展意识,主动融入“一带一路”建设和广西北部湾经济区开放开发,深入推进“东靠南下、通江达海”战略,加快玉林由内陆型城市向沿海型城市转变,形成向海开放发展新格局。深入实施大交通战略,加快构建向海通道,全力推进“修机场、建码头、建高铁”三件大事。加快玉林民用机场建设;积极争取张家界—桂林—玉林—海口高速铁路纳入国家中长期发展规划,规划建设高铁新城;全面启动建设南宁—横县—玉林城际铁路,加快贺州—梧州—玉林—北海城际铁路前期工作;加快玉林至湛江、玉林至荔浦、博白松旺至铁山港东岸等高速公路建设,进一步完善交通基础设施,打造通江达海、陆海联动的南向大通道。坚持以港产城一体推进龙港新区建设,全面推进铁山港东岸码头“一港一路一航道”建设,完善龙潭产业园基础设施,加快龙港新区“玉港园”建设,发展壮大新材料、再生资源和临海产业,打造北部湾新增长极、北部湾新兴临港工业基地、北部湾生态滨海新城。

构建“4+4+2”产业体系。深入实施大产业战略,按照“4+4+2”产业目标、产业定位、产业布局来推进产业发展,优化升级机械制造、服装皮革、陶瓷等传统优势产业,加快发展先进制造业、新材料、节能环保、医药制造、新一代电子信息等战略性新兴产业,抓好玉柴“二次创业”,加快建设广西先进装备制造城,抓好玉柴新能源特种汽车、玉林(福绵)中滔节能环保产业园、装配式建筑与现代新型建材产业基地等项目建设,推动产业向中高端发展,形成新结构新动能。围绕十大产业,推进十大园区发展,优化园区功能分区和产业布局,完善园区基础设施,创新园区体制机制,建设特色园区、专业园区,构建“一区一主导产业、一园一特色产业”格局,实现产业集聚集约集群发展。大力发展现代服务业,实施旅游业提质增效工程,推进“五彩田园”、大容山国家森林公园创建国家5A级景区和铜石岭风景区、会仙河公园、六万山风景区创建国家4A级景区等旅游项目建设,培育发展新业态新模式,建设现代服务业集聚区,创建国家健康旅游示范市。

建设区域性大城市。深入实施大城市战略,全面推进大城市建设三年计划,努力建成田园休闲、生态宜居、组团式融合发展的区域性大城市。坚持高起点、宽视野、前瞻性,加快完善城市总体规划,构建“一核两江三山四湖五园六组团”的城市发展格局。加快城市基础设施和公共服务设施建设,抓好环城交通、重大市政道路等十大工程,着力打通对外通道,完善城区路网、管网、电网、绿网,推进玉林—北流同城化,建设海绵城市,优化城市功能。创新城市治理方式,建设智慧城市,运用现代科技手段,建立完善数字化城市管理平台,推动城市管理从粗放式向精细化、科技化转变。创新城市运营体制机制,大力发展城市经济。创建全国文明城市、国家卫生城市和广西宜居城市,提升城市品质。在玉林城区周边布局建设五彩花园、五彩果园、五彩菜园、五彩药园、五彩稻园,打牢城市生态本底。

建设创新型玉林。深入实施创新驱动发展战略,推进以科技创新为核心的全面创新,加快由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变,大幅提升自主创新能力。加快玉林高新区建设,打造创新驱动的新引擎。围绕传统产业改造和新兴产业发展,实施一批重大科技项目,突破一批共性关键技术。强化企业创新主体地位,统筹部署创新链、产业链、价值链,培育壮大高新技术企业,推动科技型中小企业裂变式增长。优化创新创业环境,完善服务和政策支持体系,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹新模式,构建大众创业、万众创新的良性格局。加强与高校、科研院所的产学研合作,促进科技成果向企业转移,提升产业创新能力。

发展壮大县域经济。严格按照主体功能区定位和县域经济发展分类考核内容,聚焦突出矛盾,突破发展瓶颈,补齐发展短板,推动县域经济提质增量。建立县域经济发展激励机制,制定支持县域经济加快发展十条政策措施,激发县(市、区)发展县域经济的积极性、主动性。按照不同县域的资源禀赋、区位特点、产业基础,发展县域特色产业,促进特色产业转型升级、做优做大做强,构建一县一拳头或双拳头产业的发展格局。加快县域产业园区规划建设,重点推进北流家具产业园、中国—东盟(北流)农产品加工产业园、北流市农民工创业园、广西生态板材家具产业园、陆川生态循环养殖产业园、玉林(福绵)中滔节能环保产业园、玉林市装配式建筑与现代新型建材产业基地、玉林市新材料生态产业园、玉林市中医药健康产业园等园区发展,提升县域产业园区承载能力。实施大县城战略,积极培育中小城市,加快发展特色城镇,推进玉东健康小镇、北流陶瓷小镇和家居小镇、容县民国小镇、陆川铁锅小镇、博白客家书香小镇、福绵服装小镇等建设,增强县域发展新动能,促进农民就地城镇化,构建中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。加快县域基础设施建设,实现镇镇通二级公路、村村通硬化道路。

实施乡村振兴战略。加快制定乡村振兴战略实施规划,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力推进农业农村现代化。加快农业结构调整,加快发展农产品精深加工业,提质发展传统种植业、养殖业,建设现代特色农业(核心)示范区、现代农业产业园、十大现代农业产业基地,促进农村一二三产业融合发展。构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系,利用专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式,发展农业适度规模经营,培育新型农业经营主体,发展新型职业农民,健全完善农业标准化、社会化服务体系。加强农村基层基础工作,加快乡村基础设施建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍,着力实现乡村治理体系和治理能力现代化。

全面扩大对外开放。实施更加积极主动的开放带动战略,坚持引进来和走出去并重,不断拓展开放新领域,创新合作新模式,形成发展新优势。实施“引资强贸”工程,提升药博会、玉博会、陶博会等开放平台,深化与长三角、珠三角、港澳台、京津冀等发达地区开放合作,强化精准招商,承接产业转移,构建更具活力的开放型经济体系。拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进第二轮“加工贸易倍增计划”,促进外贸优化升级。

(十三)积极推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,大力发展社会主义民主政治,最广泛地凝聚全市人民团结奋斗的力量。加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。健全人民当家作主制度体系,长期坚持、不断完善人民代表大会制度,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。推动协商民主广泛、多层、制度化发展,发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,完善协商议政内容和形式,加强人民政协民主监督。积极发展基层民主,加强和改进党对群团工作的领导,扎实推进群团改革,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。巩固和发展爱国统一战线,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用,做好民族、宗教、对台、侨务工作。深化法治玉林建设,积极推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加强法治政府建设,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,健全公共法律服务体系。加强国防动员和后备力量建设,推动军民深度融合发展,巩固军政军民团结,再创全国双拥模范城。

(十四)大力推进社会主义文化事业繁荣兴盛。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。要增强文化自觉,坚定文化自信,加快文化创新,促进文化繁荣,维护文化安全,努力建设文化强市。牢牢掌握意识形态工作领导权,严格落实意识形态工作责任制,推进马克思主义中国化时代化大众化,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,繁荣发展哲学社会科学,坚持党管媒体、党管舆论,加强主流媒体建设,加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展,健全网络综合治理体系。培育和践行社会主义核心价值观,加强理想信念教育和思想道德建设,把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,深化群众性精神文明创建活动,提高群众思想觉悟、道德水准和文明素养。挖掘、开发和保护岭南文化、玉商文化、侨乡文化、客家文化、乡贤文化等本土文化资源,推动民俗、民间文化艺术传承与创新,打造特色文化精品,打响玉林文化品牌。深化文化体制改革,完善文化管理体制,提高文化产品和服务供给质量水平。推动传统文化转型升级,培育文化消费新业态,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

(十五)以更大力度全面深化改革。围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,坚定不移将改革进行到底,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱。深化农村综合改革,完成全国农村改革试验区建设、农村集体经营性建设用地入市试点、农村土地征收制度改革试点、农村宅基地改革试点、国家新型城镇化综合试点、农村土地承包经营权抵押贷款试点等国家改革试验任务,为全国全区农村综合改革提供玉林经验。深化国资国企改革,推进玉柴集团混合所有制改革,加快推进玉柴“二次创业”工作,增强国有经济活力,建设广西先进装备制造城。推进龙港新区龙潭产业园管理体制改革,推行薪酬管理制度,激发园区发展活力。深化金融体制改革,加大“引金入玉”力度,增强金融服务实体经济的能力。深化“放管服”改革和商事制度改革,激发各类市场主体活力。统筹推进财税、投融资、价格、供销社、医疗卫生等改革。强化各级党委(党组)抓改革落实的主体责任,健全全过程、高效率、可核实的改革落实机制,加强改革督察,确保改革落地生根见效,保证广大群众在改革中有更多获得感。

(十六)切实提高保障改善民生和社会治理水平。带领人民创造美好生活,是我们始终不渝的奋斗目标。必须坚持以人民为中心的发展思想,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,不断满足群众日益增长的美好生活需要,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持精准扶贫、精准脱贫,围绕“两不愁三保障”,继续推进“六大脱贫攻坚工程”,积极推进易地扶贫搬迁,加大产业扶贫力度,落实“八个帮扶”要求,发展壮大村级集体经济,注重扶贫同扶志、扶智相结合,集中攻克深度贫困地区脱贫任务,确保如期实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县贫困村全部摘帽,坚决打赢全面脱贫攻坚战。优先发展教育事业,推进市县学校建设提升工程,推动城乡义务教育一体化发展,加快普及高中阶段教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,构建现代职业教育体系,提升高等教育水平,努力与全国全区同步基本实现教育现代化。坚持就业优先战略和积极就业政策,鼓励创业带动就业,提供全方位公共就业服务,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,逐步缩小收入分配差距。加强社会保障体系建设,按照兜底线、织密网、建机制要求,加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。深入推进健康玉林建设,抓好普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等五大重点任务,全方位、全生命周期维护和保障人民健康。加强食品药品安全监管。深入开展全民健身行动。统筹推进妇女儿童、残疾人、慈善、体育等事业发展。加强和创新社会治理,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面推行网格化管理,探索街区制改革,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强国家安全教育,增强国家安全意识。加强预防和化解社会矛盾机制建设,完善社会治安立体防控体系,依法防范和打击违法犯罪行为,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,建设领域更宽、起点更高、群众更满意的平安玉林。

(十七)加快美丽生态宜居玉林建设。建设生态文明是永续发展的千年大计。必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态立市、生态惠民,深入实施绿色发展战略,建设美丽生态宜居玉林。大力发展生态经济,培育壮大生态工业、生态农业和生态服务业,推进资源全面节约和循环利用,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加快田园都市建设,以创建广西宜居城市为龙头,以生态城市理念引领城市规划建设,建设玉林—北流—容县生态景观带,推进绿色城镇化,实施城乡绿化工程,扩大绿化空间,提升绿化品质,打响“五彩玉林·田园都市”品牌。持续深化“美丽玉林”乡村建设,加强农村人居环境综合整治,让农村环境有更显著更持续的改观。实行最严格的生态环境保护制度,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强饮用水源保护,不断改善生态环境。全面推进九洲江、南流江流域环境综合整治,坚决打赢两江治理攻坚战,确保水质明显改善、稳定达标。改革生态环境监管体制,完善生态环境保护目标管理责任制,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

五、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,着力营造风清气正的政治生态

全面贯彻新时代党的建设的总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,准确把握党的建设主线、统领、根基和着力点,推动全面从严治党向纵深发展,为加快玉林各项事业发展提供坚强保证。

(十八)旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位。坚持把政治建设作为党的根本性建设,统领党的建设各方面、全过程。自觉把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务,把维护习近平同志的核心地位和党中央权威作为第一位的政治要求。突出抓好“四个意识”和“四个自信”的学习教育,严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,引导党员、干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。把学习贯彻党章作为学习贯彻党的十九大精神的重要内容,自觉学习党章,模范贯彻党章,严格遵守党章,坚决维护党章。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,加强民主集中制教育,加强党内政治文化建设,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党员、干部党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。

(十九)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。坚持把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训,引导党员、干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以县处级以上领导干部为重点,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员、干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善党内学习制度机制,健全完善党委(党组)抓思想建设责任制,贯彻执行党委(党组)理论学习中心组学习规则,推动形成理论学习的浓厚氛围。

(二十)锻造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则,把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。扎实建设坚强有力的领导班子,注重从基层一线、项目一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,注重培养选拔少数民族干部、女干部和党外干部。深化干部人事制度改革,完善干部考核评价机制,匡正选人用人风气。加强干部队伍能力建设,深化拓展十大培训工程,注重培养专业能力、专业精神,增强领导干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实《玉林市激励干部干事创业担当有为暂行办法》等制度文件,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。实施人才强市战略,深化人才发展体制机制改革,以更大力度落实政策、更高精度集聚人才、更有温度服务人才,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

(二十一)提高基层组织建设工作水平。坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,统筹抓好农村、社区、非公经济组织和社会组织、机关、学校、国企等领域党组织规范化建设,增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。坚持和完善党委(党组)抓基层党建工作责任制,实行季度党建工作巡回督导、年中工作例会、年终述职,深入开展基层党建工作述职评议考核,进一步完善党组织书记抓党建工作的制度体系。深入推进基层党组织“星级化”管理和党员积分管理,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。推行贫困村党组织第一书记百分制量化考核管理办法,充分发挥第一书记在脱贫攻坚和乡村建设中的作用。坚持“三会一课”制度,深化支部主题党日、党员政治生日等特色载体,落实组织生活会和民主评议党员制度,提升基层党组织活动吸引力。发挥党代表工作室的作用,开展党代表“一月一主题活动”,扩大基层党内民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、党内监督的渠道。深入实施“源头培养”工程,注重从产业工人、青年农民、高知识群体、非公经济组织和社会组织中发展党员。严格执行《玉林市处置不合格党员暂行规定(试行)》,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

(二十二)持续深化党的纪律和作风建设。深入开展党规党纪教育,充分发挥市、县、镇、村四级警示教育基地和廉政教育示范点作用,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持挺纪在前,按照惩前毖后、治病救人方针,深化运用监督执纪“四种形态”,赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限,抓早抓小、防微杜渐。以强化政治纪律和组织纪律为重点,严肃查处有规不依、有章不循、执纪不严等行为,带动党的其他纪律全面严起来。坚持以上率下,深刻领会《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神实质,驰而不息落实中央八项规定精神,紧盯作风问题新动向、新变异,坚决纠正“四风”,巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,推动党风政风全面好转。全面推行单位党组织和党员到社区“双报到”制度,广泛开展“双联双解”活动,形成联系服务群众常态化,不断密切党同人民群众的血肉联系,厚植党执政的群众基础。

(二十三)深入推进反腐败斗争。坚决落实全面从严治党的政治责任,促进党风廉政建设和反腐败工作责任体系具体化、精准化、规范化。深入开展“直面问题压实责任”谈心活动,将管党治党的主体责任压实延伸到基层。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,不断释放反腐败力度不减、节奏不变的强烈信号。自觉接受巡视巡察监督,深化政治巡察,坚持发现问题、形成震慑不动摇,持续加强市县巡察工作,实现党内监督全覆盖。围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,强化扶贫领域监督执纪问责,加大整治群众身边腐败问题力度。推进监察体制改革,组建市、县监察委员会。改革审计管理体制,推进审计全覆盖。深化标本兼治,形成不敢腐的持续威慑,扎牢不能腐的制度笼子,增强不想腐的思想自觉,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

六、以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,向着新时代新目标奋勇前进

新时代要有新气象、更要有新作为。全市党员、干部要增强使命感、责任感、紧迫感,勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者,以时不我待、只争朝夕的精神,积极投身玉林发展实践,不断开创各项工作新局面。

(二十四)解放思想、勇于创新。唯改革者进,唯创新者强。越是后发展欠发达,越要改革越要创新。广大党员、干部要带头开阔眼界,带头勤学善思,带头走在前面,做思想解放的先行者、改革创新的引领者。要勇于解放思想,打破因循守旧、不合时宜的思想禁锢,打破封闭僵化、阻碍发展的体制机制,打破按部就班、亦步亦趋的思维定势,敢为人先、敢闯新路、敢争上游。要把改革创新精神贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节,勇于推进工作创新、实践创新、理论创新、制度创新,善于发现、总结、归纳、推广基层的创新经验,在全市营造大胆改革、竞相创新的浓厚氛围。

(二十五)敢于担当、真抓实干。面对前进道路上的重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾,广大党员、干部要有强烈的担当精神,既要大胆讲政治又要善于讲政治,既要矢志抓发展又要善于抓发展,既要勇于抓改革又要善于抓改革,既要敢于直面矛盾和问题又要善于化解矛盾和问题,既要有想干事、真干事的自觉又要有会干事、干成事的本领,勇当推动改革发展的实干家。要提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,切实增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,善于把上级的决策部署与本部门实际紧密结合起来,善于发现问题,善于借鉴经验,推动工作创新发展,不断开创工作新局面。要大兴调查研究之风,扑下身子,沉到一线,紧扣群众生产生活,紧扣经济社会发展实际,紧扣全面从严治党面临的现实问题,紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题,听实话、察实情、收实效。要坚持驰而不息、久久为功,以钉钉子精神狠抓工作落实。

(二十六)凝心聚力、共创未来。广大党员、干部要坚持以对党和人民高度负责的态度,把群众的小事当作自己的大事,从群众关心的事情做起,从让群众满意的事情做起,始终同群众想在一起、干在一起。要加大先进典型宣传力度,引导广大党员、干部对标先进,学习先进,立足岗位作贡献。要牢固树立全市一盘棋思想,充分发挥党员、干部先锋模范作用,充分发挥群众主体作用和基层组织引领带动作用,全面激发社会各界干事创业热情,凝聚起推动玉林跨越发展的磅礴力量。

全市各级党组织和全体党员、干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、狠抓落实,为加快实现“两个建成”、全面开启现代化建设新征程、谱写新时代玉林发展新篇章而努力奋斗!

责任编辑:钟丹丹
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